7月21日,中共遂昌县委全面依法治县委员会办公室印发了修订后的《遂昌县行政复评工作办法》,标志着遂昌县的行政复评工作办法正式进入“2.0”阶段。 此次修订的一大亮点,是明确提出“行政机关对涉及重大公共利益、案件情况疑难复杂或涉及多个法律关系的行政执法案件,可依照本办法的规定主动开展行政复评”,这一调整将行政复评制度关口前移,为强化行政执法事中监督提供了更灵活高效的路径。 而这一制度升级的背后,正是源于实践中的有益探索。此前,遂昌县某行政单位处理某公司黄精酒案件时,曾因五份检测报告中酒精度数合格与不合格结论并存而陷入执法困境。在征询司法局意见后,该单位启动行政复评程序,组建复评工作组从法律依据、检测程序、证据效力等维度多轮论证,最终认为违法事实不成立,让案件得到了妥善处理。 “行政复评机制2.0不仅降低了我们执法的偏差风险,也让企业避免了不必要的经营干扰与权益损害,兼顾了执法精度和惠企温度。”该单位相关工作人员点赞道。 从个案探索到制度完善,遂昌县正在“事前预防”的矛盾纠纷化解道路上大步迈进,为推动形成公平透明、规范有序的涉企执法生态注入了源源不断的法治动力。 一是双轨引智,构建专业评审矩阵。创新构建“外脑智库+内部骨干”双规人才体系,从高校、知名律所、人大、政协聘请16名资深专家学者组建“行政复评工作指导专家团”,从行政机关选取29名执法经验丰富、法律知识精深、群众工作能力强的专业人员组建“行政复评专家库”,确保复评工作过程专业、结果公正。2024年以来,全县各行政机关共组建行政复评工作组开展复评工作62次。 二是专班联审,打造协同审查格局。推行“1+4”协同审查机制,依据案件专业需求,由行政机关即时组建“1名行政复评召集人+不少于4名专家库成员”工作组开展全流程分析研判。针对复杂行政行为,启动案件联席会议制度,组织专家库成员、专家团开展论证指导,形成“一案一策”专业意见,帮助行政机关研判案件。该机制运行以来,累计开展专案论证70余次,提出审查意见50余条,采纳率近100%。 三是关口前移,强化全链监督网络。打破“事后纠错”传统路径,将行政复评制度延伸至执法决定前端环节,推动形成“源头规范+过程监督+结果纠错”全流程执法监督体系。复评工作组提前介入,从案件事实、适用法律、裁量幅度等维度全要素评查案件,为执法机关办理行政案件提供重要参考,进一步降低行政执法偏差风险。该机制运行以来,避免因执法不当可能造成的经济损失达400余万元。
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