“审查事项经行政合法性审查后,需提请集体会议审议的,行政合法性审查机构负责人应当参加或者列席集体会议,这一规定必须严格执行……”日前,行政合法性审查工作业务讨论会在遂昌县司法局举行,与会法审员就审查机构实体化运作、严格落实审查工作机制等内容各抒己见,并就日常提高审查质量方面交流了工作心得。
“‘大综合一体化’行政执法改革以来,赋权乡镇(街道)可就赋权事项直接对行政相对人作出处罚决定,这对合法性审查工作提出了更高的要求。”遂昌县司法局副局长瞿成明说。作为遂昌的法审员,除了要负责行政规范性文件审查,还要参与重大行政决策审查、重大行政执法决定审查、合同审查等工作,要求掌握相关知识的能力较高。为此,他们会定期组织业务培训、业务讨论、法治沙龙等活动,不断提升法审员的理论储备和业务水平,为打通基层依法治理“最后一公里”夯基垒台。
让法审员在实践中不断成长只是遂昌高质量打造法审员队伍的一个缩影。近年来,遂昌不断完善政府法律顾问管理机制,引导法审员队伍在政府重大行政决策、文件审查、法治宣传等方面充分发挥专业优势,“扮演”好“审核员”“助理员”“宣传员”角色,极大促进了依法决策、科学决策,为全县构建良好法治环境凝聚了强大合力。
据悉,为破解审查“模式不一、运行不畅”等堵点,去年以来,遂昌全面理顺县乡两级合法性审查工作体系并发布了县乡两级合法性审查事项目录清单,按照产业发展、工程管理、营商环境、乡村振兴等大类列明了审查重点,形成了职责清晰、统筹有力、运转高效的工作格局。而针对县乡两级疑难复杂审查事项,遂昌还创新建立律师、专家协审机制,打造“外脑”专家库,今年来已提供协审200余次,提出意见建议350条,极大弥补了基层法审员经验不足的问题。
“目前,全县已配备法审员42名,实现了县乡两级全域全覆盖。当前,我们还将乡镇合法性审查纳入法治政府考核体系,通过季度晾晒和定期督察,持续激发他们的热情与活力。”遂昌县司法局相关负责人告诉记者,在实际工作中,法审员队伍发挥了重要作用。前不久,某乡镇在进行公益性岗位合同签订过程中,属地法审员就及时发现了合同文本中的2处漏洞,并指导修订了相关条例,不仅避免了日后的纠纷、风险,更有力保障了政府和相关群众的合法权益。
截至目前,依托法审员队伍,遂昌已高效完成各类审查事项600余件,同比增长近50%。“接下来,我们将继续以县级合法性审查中心为核心,为各乡镇(街道)数据通信、资源共享搭建平台,确保审查事项一表清、一单明。同时,不断探索完善法审员队伍动态管理机制,积极开展层级绑带、岗位轮换等培养形式,做大做强合法性审查‘一支队伍’。”遂昌县司法局相关负责人说。
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