龙泉市司法局着力践行新时代“枫桥经验”,积极推动人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作,奋力打造人民调解龙泉升级版。
一、精部署,搭平台,构建人民调解参与信访工作体系
一是龙泉市司法局专题召开访调对接暨“无信访积案县”创建工作部署会,联合信访局建立联席会议制度,成立专项行动工作领导小组,构建“党委领导、信访部门主导、司法行政部门全力参与、相关部门协作联动”工作格局。二是市级层面成立驻信访调解工作室,分接待大厅、人民调解室、“调解员+律师”办公室三个功能区,配齐办公用品,配备视频监控,制度规范上墙;镇村层面整合司法、公安、综治、信访、村居法律顾问、全科网格员等力量,成立乡镇(街道)联调中心。目前已建立联调中心19个,配备专兼职调解员107人。
二、凝合力,提内力,推进人民调解参与信访矛盾化解
一是整合人民调解资源,把医患、劳动、交通等8大行业专业性人民调解组织纳入专项行动工作大局中,确保信访矛盾纠纷排查调处全覆盖、无死角。推行“人民调解+大数据”,全力配合法院推广运用“在线矛盾纠纷多元化解平台”(ODR平台),访调、诉调无缝衔接,满足群众多元化调解需求。二是选优聘强调解员。建立由调解员、律师、公证员、退休干部、知名乡贤等组成的人民调解专家库。集中开展专题培训,特邀信访局领导、调解业务能手围绕信访条例、信访工作流程、化解信访矛盾技巧等开展专项培训,切实提升工作内力,为化解信访矛盾提供人才保障。司法所、 专兼职人民调解员共计70余人参加培训。
三、重排查,拓模式,促进化解信访积案成效突出
一是整合基层调解员和全科网格员力量,对可能引发上访问题的矛盾纠纷和苗头隐患进行拉网式大排查,做到底数清、情况明。针对重点领域,抓早抓小,第一时间介入调解,应调尽调,努力把矛盾消弭在当地,确保预防、排摸、调处、宣传教育“四个到位”。今年以来,集中开展初信初访大排查4次,共排查调处信访矛盾纠纷95件。二是分类梳理排查出的信访矛盾纠纷和信访积案,登记建档,实行“清单式管理、销号式推进”。开展重大疑难复杂信访积案集中攻坚,推行“4+X”模式,即每个信访积案成立联调工作专班,形成“一名领导、一名人民调解员、一个责任单位、一个方案+一名律师或法律工作者”的模式,制定化解方案,提高成功率。截至目前,已成功化解信访积案18件。