2018年第一季度，全市各级人民调解组织共排查矛盾纠纷8820件，调处8800件，调解成功8703件，成功率98.9%;非正常死亡纠纷33件;开展集中排查2292次。 

一、主要特点和原因分析 

（一）矛盾纠纷总量明显上升。主要有以下原因：一是专项排查活动力度大，“横向到边、纵向到底”的矛盾纠纷排查预警制度不断延伸，从原先的被动参与到现在的主动介入，排查总数明显增加。二是各项考核力度大。随着平安综治考核、公共法律服务体系考核、平安家庭考核力度的加大，各类矛盾纠纷排查调处力度更大。 

（二）非正常死亡案件数量下降，但件均赔付标准逐年上升。春节特殊时期，非正常死亡案件矛盾非常容易激化，受害者家属往往情绪激动，要求赔偿数额不断创新高，双方调解分歧较大，为调解增加难度。例市司法局开发区分局1月24日成调解了企业员工高空坠亡案。因案情利益复杂，工程层层转包，家属情绪激动且人数众多，前后共组织6次调解，耗时一个月的反复沟通协商，最终双方达成一致。 

（三）欠薪、环境、交通纠纷总量下降。 

 一是劳资纠纷总量下降，但群体性纠纷依然较多。随着我市打造无欠薪城市活动力度加大，处置机制越发完善，劳资纠纷总量下降已成为必然趋势，但外地农民工往往具有区域集聚的特点，群体性劳资纠纷依然存在，经济结构调整，劳动关系多元化，对抗性增强，大大增加调处难度。 

二是环境污染、生态破坏纠纷总量下降，但需巩固加强防止反扑。自丽水被定为省级环保督查重点市，各调委会相应在各自辖区范围内紧紧围绕文明城市创建、剿灭劣V类水等活动开展矛盾专项排查，重点加强影响整治活动的苗头性、倾向性疑难复杂矛盾纠纷和社会不安定因素的预知、预判、预防，并有针对性地开展调处化解工作。 

三是交通损害赔偿纠纷总量减少。丽水市打造“最礼让城市”已有大半年，通过志愿者的劝导、交警的警告处罚等方式，车辆对安全驾驶、文明驾驶已入脑入心。其中遵守礼让行人的规则，大大减少车辆与行人碰撞的事故；车辆不实线不变道、不加塞，降低的车辆之间追尾刮擦的可能。 

（四）传统型矛盾纠纷数量居高不下。传统型纠纷以婚姻家庭、邻里关系纠纷为主，分别为1001件、2054件，均有不同程度的增加，两类纠纷占总量的35.1%。这类纠纷在今后较长时间内仍会占较大比重，并具有常见性、多发型、分布广、易激化的特点。 

（五）征地拆迁安置纠纷将复杂多变。根据市政府工作安排，接下来一段时间，全市将开展城中村改造会战，意味着即将征地区域的资源权属纠纷（土地、山林、宅基地等）、以及人身损害赔偿纠纷、婚姻家庭纠纷、领里纠纷等一级征地拆迁后遗留的分配、信访等纠纷会集中显现。 

二、主要做法 

正逢岁末年初，为切实满足人民群众对矛盾排查化解的新需求、新期待，我市开展了为期三个月的社会矛盾纠纷排查调处专项活动，对不稳定因素和矛盾纠纷及时落实责任领导、责任人员、化解时限，确保矛盾隐患消除得了、矛盾纠纷化解得了、问题不上交。 

一是精准调处，打出化解纠纷“关键牌”。严治重点领域。加强企业集聚区、外来人口集中区及旅游景点的区域纠纷排查调处工作，努力摸清各种矛盾纠纷的源头，找准各类问题的症结。严抓重点工作。结合扫黑除恶专项斗争工作，发挥基层人民调解深入基层、贴近群众的优势，集中对矛盾纠纷进行一次大排查。严管重点时段。针对岁末年初和春节期间矛盾纠纷的特点规律，有针对性的开展矛盾调处工作，提前做好应对方案，确保重大敏感时期基层社会的和谐稳。 

二是聚焦难点，打造调处纠纷“升级版”。针对重点难点，落实化解责任，集中力量攻坚，力求发现一起介入一起，排查一起化解一起。聚焦陈年积案。对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷、老上访户，协调各有关部门，集中攻坚化解。聚集重点纠纷，围绕全市“最多跑一次”中心工作，对影响地区稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题开展调解。聚焦突发纠纷，对岁末年初期间突发的社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的疑难复杂纠纷，及时汇报，突击调处。 

三是创新亮点，打响人民调解“金招牌”。创新培育富有地域特色的调解组织。如丽水市青田县成立全省首家涉侨调解中心，聘任23名调解员，其中13名调解员为分布在11个国家的华侨，并在国外建立联系点。截止目前，共受理涉侨纠纷229件，成功218件。创新撬动更多社会团体参与调解工作。如丽水市庆元县首创“老娘舅”志愿者大调解，成立县“老娘舅”志愿者调解服务中心，共有老娘舅志愿者1473名。创新引进具有专业知识的调解主体。市司法局联合中级法院、市律协出台《关于开展律师调解、律师参与涉诉信访矛盾化解及法律援助工作的合作协议》，分别在市中院、青田法院、莲都法院、龙泉法院设立律师调解工作室。