1月10日我局向市委市政府和省司法厅报送了'严格把关、依法办案，实现特赦工作不错一人、不漏一人目标'——丽水市司法局服刑罪犯特赦工作情况汇报之后,1月12日丽水市常委、常务副市长毛子荣作出了'市司法局对特赦工作，领导重视，工作细致，成效明显，实现不错一人、不漏一人目标值得肯定'的批示。

1月18日，省司法厅党委委员、副厅长金登尚作出了“丽水市司法局特赦工作做得细实，特别是排摸、审核、帮扶（教）很到位，确保了不错不漏，值得肯定”的批示。

十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过《关于特赦部分服刑罪犯的决定》颁布后，市司法局根据上级的部署，迅速开展工作，采取有效措施，依法规范办案，社区服刑罪犯已全部特赦完毕，经省司法厅组织检查考核，认为丽水市特赦案件“把关严，材料全，工作实，质量好”。

一、统一思想 加强领导。特赦是国家法律对特定罪犯免除或者减轻刑罚的制度,也是一项国际通行的人道主义原则。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，对四类罪犯进行特赦，充分体现了以习近平同志为核心的党中央依法治国的理念，对于彰显我们党的执政自信和制度自信，树立开放、民主、文明、法治的大国形象，具有重大的政治意义和法治意义。为加强对全国人大决定四类罪犯特赦工作的领导，丽水市司法局成立了局党组书记、局长张云高为主任，分管局长邓伦透为副主任，法制处、基层处、社矫处、纪委、政治部等五个部门负责人为成员的四类罪犯特赦案件评审委员会，下设特赦工作办案组，抽调政治思想好、法律业务知识丰富的同志从事相关办案工作。

二、明确任务 严肃纪律。特赦工作既是重大的政治责任，又是严肃的办案任务，是对司法行政干部政治性、思想性、法律水平和执法能力的考验。为了明确特赦纪律要求，做好四类罪犯的特赦相关工作，为此市司法局发文要求办案人员务必做到：

一是明确特赦条件。这次特赦，是对2015年1月1日前正在服刑、释放后不具有社会危险性的四类罪犯实行的。第一类是参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的服刑罪犯；第二类是新中国成立后参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯；第三类是年满75周岁，身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯；第四类是犯罪时不满18周岁，被判3年以下有期徒刑或者剩余刑期在1年以下的服刑罪犯。

二是明确办案程序。坚持个人办案(3人以上)，集体讨论，领导审批，逐级上报。

三是明确廉洁自律。所有办案人员不接受请吃，不接受礼物，不徇私情，不予舞弊。要将案件办成铁案，经得起历史的检验，法律的检验。

三、深入摸排，掌握实情。我市司法行政机关抽调精兵强将，重点打好档案查阅、集中点验、资格审核、谈话确认等四个方面的“组合拳”，以高标准、严要求，开展特赦资格摸底排查活动。各司法所利用辖区内社区服刑人员开展集中教育的时机，宣读特赦告知书，由服刑人员对照特赦条件，逐一签字现场予以确认。对请假外出人员逐一电话联系通知。针对2015年1月1日以后生效判决的社区服刑人员进行直接“排除法”，突出了“针对性”。将特赦的政策法律规定宣传到位，做到了人人见面，人人告知，人人承诺。

四、承上启下，答疑解惑。市司法局除了做好全市特赦工作的总体部署和本级联络以外，承担了全市办理特赦案件的具体任务，从排查特赦人员名单，到调查取证案件材料；从特赦案件评审，到整理法律文书；从特赦案件审核，到提交法院特赦审理等各个环节。市局通过严格的评审，退回县局要求补充材料13份。市司法局先后召开县（市、区）司法局分管领导和社区矫正科长参加了3次特赦工作业务培训会，听取每个案件的汇报，对涉及的案卷关键点、疑难点、问题点进行现场解答。市司法局社区矫正管理处还专门制作《案卷材料目录》、《特赦工作流程》、《评审审核表》、《征求检察机关特赦意见的函》、《送市公安局、市国安局进行筛查评估的函》、《特赦建议书》、《重点对象安置帮教通知》等一整套特赦规范材料，严格要求工作人员按照统一格式进行操作，确保全市特赦案卷的制作统一、规范、有序。

五、无缝衔接 跟踪帮教。社区服刑人员特赦后仍然属于特殊人群，这次特赦人员中大部分是未成年人，此类人员年龄小，自律力差，有部分犯有抢劫、聚众斗殴、故意伤害等恶性犯罪，是安置帮教对象的重点。为此，我们专门制定安置帮教工作方案，在解除社区矫正之前，进行再教育，一方面教育他们要有感恩之心，这次能够特赦是国家的好政策给他们带来了重生的机会，另一方面也重申法律的威严，警示他们要遵纪守法，不能走回头路。全市专门针对特赦人员，制定帮教措施，成立了“三帮一”的帮教小组，对他们进行跟踪教育和帮助。