6月23日，市委常委、区委书记毛子荣在《人民调解员徐时海》上作出批示“徐时海同志凭着自己的智慧和热情，积极主动开展人民调解工作，为维护农村稳定起了有效的第一道防线。其精神值得在我区弘扬。请区委宣传部对其事迹进行提炼，通过适当形式加强宣传，区委办将其事迹进行印发，各乡镇和部门可结合实际选择和培养一些有能力、有干劲、有方法的同志担（兼）任调解员，为百姓解难，为政府分忧，为维稳出力，为发展护航”。充分肯定了莲都区基层人民调解工作。

附：人民调解员徐时海事迹材料

徐时海，男，1962年出生于北埠村，中共党员，现任莲都区大港头镇北埠村党支部书记、村民委员会主任。1996年9月，大港头司法所工作人员基于徐时海十分了解当地村民和村情，在村民心中具有较高威信，邀请他协助调解村民之间的矛盾纠纷工作，从此徐时海与人民调解工作结下了不解之缘，开始了十六年无偿为人民调解矛盾纠纷之路。十六年来，徐时海业余无偿调解各类矛盾纠纷900余起，化解“民转刑”案件22起，调处正常与非正常性死亡案件11起，集体性山林争纷6起（其中有2起是县与县的交界争纷），在调解工作中真正做到了“小事不出村，大事不出镇”，上为政府分忧，下为百姓解难，将大量矛盾化解在基层，维护了农村稳定。

一、以情动人，以法育人，架起调解连心桥

大港头镇徐屈霞书记十分欣赏徐时海同志，认为一位有着丰富农村经验，能说会道并且处理事情非常注重轻重缓急的人，是十分适合做人民调解员工作的，而事实也正是如此。

农村工作是复杂琐碎的，往往是上边千条线，下边一根针。作为村干部，徐时海有责任、有义务做好基层矛盾纠纷工作，力求社会环境的和谐；作为人民调解员，徐时海用真心与宽容，以耐心及细心，借情和理，架起与村民心灵相通的连心桥，筑起维护农村稳定的第一道防线。

1997年10月，北埠村村民孙寿火在大港头镇河边金村被一辆大货车上的木头砸中，当场死亡。事故责任涉及供货商、买家、司机以及搬运工，面对巨额赔偿金，四方相互推诿，赔偿金无法落实。死者家属连续五天聚集当地派出所，情绪激动，要求给予尽快解决补偿事宜。作为人民调解员和北埠村的村长，徐时海及时掌握情况，根据自身的法律知识，不断的沟通协调，希望能够圆满解决这件事情。卸货工人（河边金村民）认为自己责任不大，出钱比较冤屈，不愿意作出相应的赔偿，徐时海通过河边金村干部，运用法与情，共同做好卸货工人的思想工作，最后6名卸货工人愿意每人承担1万元的赔偿金；与供货商、买家分析法、理、情，让他们认识到自身应当承担的责任，最后，他们愿意分别承担5万元的赔偿金。事后，死者家属牢牢握住徐时海的手说“没有你的帮忙，赔偿金就拿不来了”，并送了一面锦旗，表示对徐时海同志和当地派出所的感谢之情。

二、勿以善小而不为，化解矛盾暖人心

多年的工作经验让徐时海认识到：一些看似是鸡毛蒜皮的小事，但如果调处不及时，将会演化成大的矛盾纠纷，甚至走上激化。为此，作为人民调解员的他，本着“老百姓的事无小事”的宗旨，不管哪里有矛盾纠纷，不管何时发生矛盾纠纷，不管矛盾纠纷大小，都会尽心尽责及时地去化解。

2005年，河边金一位79岁老人家因在滴水弄储藏柴火问题与邻家发生矛盾纠纷。本身是几句好话就能解决的事情，因双方话不投机，演化到老人家跑到邻居家诅咒、辱骂，邻里关系一度僵硬，矛盾一度激化。听闻此事，徐时海连续三次到老人家家里与其话家常，细心地做老人家的思想工作，告诉她在滴水弄储藏货物可能引发的灾害，并让老人家的子女一起帮忙协调，最后两户农家关系也得以缓解。

三、预防化解放首位，构筑调防结合防线

基层问题错综复杂，群众矛盾千变万化，仅靠调解解决不了所有问题，在调解工作中，徐时海始终努力把工作重点放在“防”字上，认真摸索研究各类纠纷的特点和发生规律，采取有力措施，防范到位，抓早抓小抓源头，对可能诱发群体性事件的苗头性问题及时化解，确保矛盾化解在萌芽状态，充分发挥人民调解工作是“第一道防线”的作用。发现矛盾纠纷后，立即进行有效化解，做到早发现，早解决，坚持调防结合，标本兼治。

2005年3月，西坑口村一位山地开发老板与一户农民发生纠纷，占用该户很少部分田地，原先许诺给予的2000元钱食言，村民扬言“不给钱，敲死他”。对村民，一分田地就是全家的生活之本；对山地开发老板，一分天地又显得微乎其微。针对两种不同的认识，多年的调解员工作经历，让徐时海敏锐地意识到，这件事情如果处理不善，事先防范不足，将会发生无法控制血腥事件。为此，徐时海同志立即把双方叫在一起，进行耐心细致协调沟通，最后山地开发老板同意按原先承诺进行赔偿，一起可能引发社会治安事故的矛盾得以化解。

在多年的工作中，徐时海还从镇里的实际出发，重点排查因征地拆迁、修街扩道等可能引发群体性事件的因素，对可能存在的问题做到早发现，早解决，由于防范到位，措施得力，一些可能诱发群体性事件的倾向性、苗头性问题，绝大部分化解在萌芽状态，充分发挥了人民调解工作的“第一道防线”作用。

四、设程序，讲策略，提升协调化解效率

“没有规矩，不成方圆”，人民调解工作也是如此。徐时海从人民调解工作的特点和需要出发，根据他自己多年从事人民调解工作的经验，不断的学习、借鉴、摸索，逐步形成了纠纷有登记、事事有安排、件件有落实的良好工作机制。徐时海根据每年民间纠纷的排查调处工作情况，切实掌握治安隐患及不稳定因素，他认为有三个“第一”是在处理矛盾纠纷时要牢牢把握的：第一时间了解情况，第一时间把握矛盾双方心理状态，第一时间让纠纷双方坐下协商调解。2010年9月份，丰源乡正岙村林场被四个承包商承包，同年10月份，四承包商在没有任何招呼和协商情况下，擅自拓宽机耕路，严重毁坏16农户林地面积，双方共调解7次失败告终，16农户正组织上访，我得知情况后，立即进山了解实情，掌握证据，把握双方希望协调解决的心理，召集双方当事人协商，最后通过不到3个小时的调解，承包商向16农户补偿了林地的费用，双方当事人在调解书上自愿满意的签了字画了押，一场尖锐的矛盾，一场可能发生的群体性上访事件平息了。

就是不断的探索，不断的借鉴，不断的创新，不断的实践，徐时海同志的人民调解工作不断走向了调解工作制度化、调解工作正规化、调解程序规范化，大大提升了人民调解工作效率。为确保调解成功得到较好的执行，徐时海还经常对调解成功的纠纷进行回访，做到了调解工作有始有终，受到了群众的称赞和好评。

五、加强自身理论学习，边学边干成行家

俗话说：“打铁还须自身硬”。纷杂的调解工作，让徐时海深感提高自身素质的重要性，没有过硬的调解知识和素质就无法驾驭人民调解工作。于是，他先后认真学习了“人民解调工作程序”、《民法通则》、《合同法》、《婚姻法》以及有关人民调解的一系列法律法规。为了能够尽快掌握调解技能和知识，在做好村里其他工作的同时，挤出时间学习民调知识，并结合乡镇里发生的纠纷案例进行归纳总结。徐时海同志还利用在人民法院担任人民陪审员的机会，向区法院法官请教遇到的棘手难办的纠纷。通过不断的学习积累，徐时海的业务本领有了新的提高，逐渐由一个门外汉成为了能够熟练化解各种矛盾的行家里手。

2010年7月2日，大港头镇辖区内河边村木制品厂内打工者金帮南中暑发病不治身亡，死者家属嚷着要把尸体抬到厂里。徐时海在了解这个情况后，主动上门做工作，分析利害关系，以法摄人，以理服人，做耐心细致的工作，对其通过司法调解途径解决纠纷，经过长时间的劝导，双方最终达成补偿协议，彻底避免了一场即将引发的社会不稳定因素事件发生。

十六年来，扎实肯干的徐时海以强烈的社会使命感和责任感，投入到人民调解工作中，为营造和谐社会环境，推动当地经济建设，维护社会稳定做出了巨大的贡献。