丽司〔2008〕35号

2008年全市司法行政系统反腐倡廉建设的总体要求和主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强作风建设和反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，为推进“创业创新、富民强市”，实现司法行政工作又好又快发展提供有力保证。

一、加强反腐倡廉教育，夯实廉洁自律思想基础

一是深入开展十七大精神主题学习活动。以十七大精神为指导,积极推进反腐倡廉建设各项工作的开展，深刻领会和坚决贯彻中央和省市关于反腐倡廉建设的决策部署，充分认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强反腐倡廉的责任感和使命感。

二是深入开展党性教育。切实组织开展中国特色社会主义理论体系的学习，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，继续开展理想信念、社会主义荣辱观、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。按照省厅部署，在全市范围内开展一次以“讲党性、重品行、作表率”为内容的专题教育活动。

三是深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续深入开展党章和党纪条规的学习教育，以近年来查处的典型案例为教材，开展警示教育。要认真探索党风廉政教育规律，创新方式、优化效果。根据不同对象分层施教，坚持教育和管理并重，把示范教育、警示教育和诫勉教育有机结合起来。按照市纪委的部署，积极推进廉政文化“六进”工作，努力形成浓厚的廉政文化氛围。各党组中心组要安排反腐倡廉专项学习，各法律服务单位党支部要把反腐倡廉建设的内容纳入年度学习计划。

四是切实加强领导干部廉洁自律工作。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，落实领导干部廉洁自律各项规定。认真实施干部综合考核评价办法，落实和完善相关制度和措施。严格执行市委五届五次全会提出的 “四条禁令”，严肃查纠违反禁令、影响机关效能和经济发展环境的人和事。

二、服务“创业创新”战略，切实加强干部作风建设

一是开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。以落实我市司法行政系统2008年度“为民服务七件实事”为载体，立足司法行政职能，发扬创业创新精神，建立健全工作机制，破解工作难点，推动作风建设持久深入开展。

二是突出重点深化机关作风建设。坚决执行中央和省委、市委有关规定，建立健全作风建设长效机制，加强监督制约，继续深化厉行节约、降低行政成本措施，改进会风和文风，精简会议和文件，严格控制各种名目的节庆活动。

三是深化机关效能建设。深入推进政务公开，大力推进全面创新，切实推动富民强市，切实解决少数机关工作人员作风不实、效能低下的问题，让广大人民群众共享创业创新成果。

四是努力构建学习型、创新型、服务型机关。继续深化和巩固长效机制建设，以“群众满意基层站所”创建工作为载体，加强对司法行政机关和法律服务机构作风行风建设，着力为群众解决一些实际困难，更好地为基层服务。

三、明确职责，加强监督，完善反腐倡廉工作体制

一是要完善工作机制。坚持党组统一指挥、班子成员分工负责齐抓共管、纪检组织协调、各级各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制，不断形成反腐败工作的强大合力。切实把党风廉政建设和反腐败工作纳入司法行政整体工作格局之中，通盘考虑，统一部署，不断推进反腐倡廉工作机制的完善。

二是要完善责任体系。切实落实党风廉政建设责任制，建立反腐倡廉建设组织领导和责任分工制度，确保任务到人，责任到位，逐步完善反腐反腐倡廉责任体系，促进领导干部率先垂范。

三是要全面落实惩防体系建设各项任务。深入贯彻中央《实施纲要》、市委《实施细则》及市司法局《贯彻落实市委关于惩治和预防腐败体系实施意见的具体办法》，采取各种措施，不断加大从源头上防治腐败工作力度。

四是进一步加强监督制约。积极履行《党章》和《党内监督条例（试行）》赋予的职责，拓宽监督领域，推进政务公开、党务公开，建立完善权力运行的公开体系。在加强党内监督、民主监督、群众监督的同时，发挥内部审计制度的作用。

五是完善投诉和案件查处机制。制定完善信访投诉工作规程，明确登记、送批、转办、催办、信息反馈等制度。认真开展案件检查工作，总结查办经验，提高执纪办案能力，并严格按照司法部、省纪委关于案件统计的新要求，按照要求逐级上报案件查办数据。

四、加强行业监督，促进和谐社会建设，维护人民群众利益

一是积极探索在法律服务行业党风廉政建设的有效途径。切实加强法律服务行业党建工作，以党建促业务发展。充分发挥法律服务单位党支部的战斗堡垒作用，开展党内民主评议，以评促改，切实解决群众反映较突出的问题，使其发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

二是强化法律服务行业人员服务意识。在法律服务从业人员中开展主题实践活动，引导法律服务行业关注民生，帮助弱势群体，做好为基层民众的法律服务工作。

三是加强行业监管，严肃查处违规行为。深入开展教育整顿，促进法律服务行业规范化发展。进一步加大防治力度，建立纠风工作长效机制，防范法律服务行业损害群众利益的不正之风，树立良好的公众形象。

五、加强纪检监察干部队伍自身建设，充分发挥纪检监察职能作用

一是强化自身素质，注重队伍建设。纪检监察干部队伍是推进反腐倡廉建设的中坚力量，要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断解放思想，开拓创新，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。

二是开展内容丰富、形式多样的教育和培训。不断提高纪检监察干部的知识修养和业务能力。纪检监察干部要保持谦虚谨慎的工作作风和奋发有为的精神状态，自觉接受党组织和人民群众的监督，真正树立起纪检监察机关和纪检监察干部“坚定、正义、有为、亲民”的新形象。

三是恪尽职守，带头执行干部廉洁自律的各项规定。及时查办职责范围内发生的违法违纪案件，主动纠治群众反映强烈的不正之风。 始终注重品行、形象，自觉弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得起考验，不断提高纪检监察干部的公信力和影响力。

                             二00八年五月二十日