近期，无锡工商行政管理局组织对各直属局、分局促进民营经济发展、开展“保健康、保安全”专项执法行动和执行“禁令”情况进行了效能监察。监察小组先后监察9个下属局，抽查基层分局（所）3 5个、干部55名，查看案卷4 O份，走访地方相关部门4家，检查相关市场1 5家、经销企业2 0户。基本情况如下：
一、促进民营经济发展工作情况  
（一）认识统一、领导得力。在促进民营经济发展工作中，各单位都统一思想，统一认识，把促进地方民营经济发展作为自己的责任，牢固树立“政府关注我关注、地方发展我发展”的观念，采取各种积极有效的措施，促进民营经济大发展。各单位结合各自实际，都成立了促进民营经济发展领导小组，细化实施意见，出台具体措施。滨湖局、北塘分局、招商城分局等单位将促进民营经济发展动员会开到全体干部职工，努力形成全局上下同心，促民营经济发展的良好势头。
（二）措施扎实，活动多样。在促进民营经济发展过程中，各单位结合辖区实际，纷纷出台有效举措，广泛开展了“进园区、解难题”、  “送法上门、送法下乡”、“合同助企”等富有特色的系列活动。宜兴局经过认真筛选，在全市确定了100家重点免检企业，并将在近期由宜兴市政府牵头，召开免检企业命名授牌大会。锡山局全力打造促进民营经济发展的“三四五工程”，即开展“为民亲商，高效服务”、  “联系百家，走访千家，服务万家”、“讲诚信，树形象，促发展”等三项活动；办好“推行商标战略，提升企业品牌”、“积极培育专业市场，拓展经济发展领域”、“快速办理抵押登记手续，解决企业融资困难”、“实施扶优帮困，促进民营企业不断壮大”等四件实事；推行“工商法规培训制度”、“上门服务回访制度”、“首次违规警示制度”、“联手打假协作制度”、“实施阳光办案制度”等五项制度。惠山局大力推进红盾结对活动，局领导和科室主要负责人与全区100家私营企业结成对子，定期上门服务，出谋划策。崇安分局实施红盾满意工程，以红盾上门、红盾教育、红盾送法、红盾导航等八大活动力促民营经济发展。新区分局在为园区私营企业服务过程中，全力推行“六制”，即“公示制”、“承诺制”、“例会制”、“跟踪制”、“节假日预约服务制”和“当场办结制”。各单位扎实的活动和创新服务的举措得到了地方政府、企业的好评。
（三）管服并举，促进发展。在促进民营经济发展过程中，各单位坚持发展是第一要务的观念，积极履行工商行政管理职能，取得了明显成效，真正实现了让群众满意、企业满意和政府满意。今年上半年，宜兴局派驻宜兴市证照审批中心窗口在中心开展的“一月一评”活动中，5次被评为第一。新区分局根据新实施的《对外贸易法》，核准登记了全市第一家从事外贸进出口业务的个体工商户。南长分局不断开拓监管服务新领域，今年上半年，先后介入了教育、医疗、城建、市政工程等系统企业的改转制工作，效果良好。招商城分局结合招商城九大市场功能调整实际，积极配合政府有关部门做好工作，有效地维护了市场的稳定，得到了市委、市政府领导的充分肯定。
二、开展“保健康、保安全”专项执法行动情况
（一）各级重视，思想统一。各直属局、分局都成立了由“一把手”任组长的“双保”专项执法行动领导小组，使专项执法行动有了强有力的组织保障。
（二）重点明确，检查到位。在“双保“专项执法行动中，各级工商部门紧紧围绕政府关注、群众关心的社会热点、难点问题，积极履行工商职能，通过开展重点明确的系列专项检查，扎实把好市场准入关。今年以来，各级将拉网式普查与重点商品检查相结合，将日常巡查与阶段性检查相结合，将属地管辖与上级抽查相结合，先后开展了与人民群众生命财产安全密切相关的专项执法行动十余次，如奶粉专项检查、粉丝专项检查、散装酒专项检查、茶叶专项检查；此外，还开展了网吧专项检查、电动自行车专项检查、化学危险品专项检查等，使这些社会热点问题在短时间内得到了有效解决。为使检查取得预期效果，滨湖局结合各基层分局经济户口巡查，分片分区、到组到人，落实责任制，签订责任状，要求检查无遗漏，明确一旦发现案情，立即清点库存，清查来源，查明去向，追根溯源。江阴局积极拓展“双保”范围，有重点地开展对食品、成品油、民用液化气、化学危险品、建筑材料等行业的专项检查。朝阳分局根据监管生产要素、生产资料市场的特点，结合“双保”行动要求，加大对建材市场的巡查力度，严厉打击了建材行业中虚假宣传、虚假标注、欺诈消费者等行为。
 （三）行动坚决，成效显著。在“双保”专项执法行动中，各级能以高度的政治敏感性和负责精神，不断加大检查力度，发现问题坚决查处，取得了较好成效。北塘分局把专项执法的重点放在大型副食品批发市场上，向经销企业发放警示告知书，帮助指导如何把好进货渠道，怎样杜绝假冒伪劣商品进场。宜兴局在“双保”专项执法行动中，先后查获劣质磷肥6吨、除草剂4 1 O箱、假种子1万余斤、没收不合格奶粉115袋；南长分局扬名所地处城郊结合部，全所干部一刻不放松，先后查获问题粉丝1000余包，取缔散装酒经营户7家，没收劣质奶粉3 O箱，并在无锡日报等媒体发布消费警示。
三、执行“禁令”情况
（一）宣传到位，氛围浓烈。国家总局和省局禁令下发后，各直属局分局迅速召开干部职工大会，层层进行动员部署，及时将禁令有关文件、会议精神传达至每一个工商干部。在监察中发现，绝大部分基层窗口，部分公共场所、大型市场、公告专栏等都按照要求，在醒目位置将禁令张贴到位。锡山局、滨湖局等单位的部分基层分局还在大厅内外制作了大幅撑牌和宣传标语，宣传执行禁令。江阴、崇安、朝阳、招商城等单位将禁令有关情况向行风监督员、工商联络员等及时进行通报，要求对工商干部执行禁令情况进行监督。系列动作使系统内外逐步形成了自觉贯彻执行禁令的良好氛围。
   （二）比照学习，熟记内容。宜兴局将学习禁令与岗位练兵紧密结合，以禁令内容为计算机练习打字的内容，使广大干部既记住了禁令，又练习了打字，一举两得。此外，每个单位都将禁令制成小卡片发至人手一份，随身携带，时刻对照学习。宜兴、锡山、南长、北塘等单位还围绕禁令有关内容组织专场考试，深化学习，确保人人知晓禁令。与此同时，广大干部职工能够充分发挥学习的主动性和积极性，主动学习、熟记禁令内容，细化、领会禁令要求。在本次效能监察中，绝大部分被抽查到的干部都能够说出禁令的主要内容，部分干部甚至能一字不差进行背诵、默写，学的非常扎实。
   （三）突出重点，配套执行。在贯彻执行禁令过程中，各单位能够突出重点，把握重点时段、重点人员和重点环节，在强调充分发挥广大干部职工执行禁令自觉性的同时，出台配套措施，确保禁令执行到位。锡山局与干部家属签订了监督禁令落实的协议，并定期反馈情况。滨湖局把执行禁令与领导班子目标管理相结合，签订贯彻执行禁令的责任状，明确各级“一把手”为贯彻执行禁令的第一责任人；北塘分局始终把酒后驾车、酒后执法、赌博作为执行监督的重点；新区分局为确保禁酒令的执行，规定全体干部必须在分局食堂午餐，特殊情况需在外用餐的，必须报分管局长审批同意，并配套出台“六个不准”：即工作时间在办公区域不准吸烟、不准脱岗、不准看报、不准串岗、不准闲聊、不准吃零食。这些配套制度的出台和实施，有力地确保了禁令的执行到位，有效杜绝了违反禁令行为的发生。
    在本次效能监察过程中，也发现了一些问题，如在促进民营经济发展方面，各级研究新情况、探索新办法、创新工作机制等方面还不能完全适应政府的要求和企业的期盼；在开展“保健康、保安全”专项执法行动方面，部分市场卫生状况比较差，部分市场周边无照经营比较严重，市场内经营者反映强烈；执行“禁令”方面，个别单位禁令尚未及时张贴到位，个别单位张贴在墙的禁令未及时更新，出现了霉变等等。各单位将在今后的工作中进行整改，以便进一步促进民营经济发展，深入开展“保健康、保安全”专项执法行动，全面贯彻执行“禁令”。