——韩军同志在全市深化创安工作会议上的讲话（摘要）

1、 以率先精神定位，2、 着力增强争创“安全区”的责任感和使命感
李源潮同志视察无锡时指出，什么是示范区，我看应该体现在三个方面：一是快速发展上要作示范，二是发展标准上要作示范，三是全面发展上要作示范，不仅仅要有GDP，还要有文化教育，要有环境建设，要有社会安全，要有民主政治，这样才能真正建设“两个率先”的示范区。创造一个“社会秩序良好、人民安居乐业”，“投资环境良好、企业平安经营”的社会环境，对于江苏快速发展社会生产力，快速提高人民生活水平意义极其重大。
无锡开展创建“平安无锡”活动，在全省率先建成平安区，有着良好的基础条件。开展这个活动，必将大大优化投资环境，必将受到人民群众的热烈拥护。争创“平安无锡”主要是要建好三大环境。首先，要创造政治稳定的社会环境。其次，要创造良好的治安环境。第三，要创造健全的法制环境。把江苏建设成全国最安全的省份，是省委主要领导对政法综治工作的新的目标定位和要求，也是今后一个时期政法综治工作一项艰巨而光荣的任务，全市各级党委、政府和政法综治部门一定要高度重视，立即着手做好调查研究和制定方案工作，要从我市争创全省“两个率先”先导区和示范区的高度，加强和推进最安全地区建设的要求，规划和制定“创安”方案。要把争创“平安江苏”、“平安无锡”活动与创建文明城市有机结合起来，组织、宣传和发动社会方方面面的力量和广大人民群众积极参与，形成大创建格局，以取得实实在在的效果。
二、以率先为工作目标，与时俱进夺取创安工作新成效
（1） 更新观念，（2） 转换思路，（3） 全方位、多层面推动创安向纵深发展。要
突破旧的创安观念，全面认识创安内涵，从创建全国最安全地区的高标准、新要求来理解创安活动，指导创安工作。从宏观和微观两个方面增加、细化创建层面，把解决群众反映强烈的治安突出问题作为创安活动的重点。在宏观上继续开展创建安全市（县）、区，安全社区、园区、城区活动和创建平安大道、平安铁道线活动，微观上基层社居（村）委、单位还要积极组织开展创建安全文明楼寓、村组、班组、家庭等活动，进一步丰富创建载体，使创安成为各级组织的一项目标任务，使创安意识深入每一个家庭，形成广覆盖、多层面、全方位的立体化创安格局。
（4） 加大科技创安力度，（5） 完善人防、物防措施，（6） 切（7） 实增强创安实效。
一是大力推进科技创安。切实加大科技创安投入，推动安全创建由简单人力型向科技智能型转变。二是发展、运用好保安辅警和群防群治力量。要进一步深化保安联防管理体系改革，加强保安队伍建设。三是建立创安的物质保障机制。在创安中要全面落实社会治安综合治理各项措施，并与文明、卫生、无毒社区、无案社区创建以及当前的防“非典”工作紧密结合起来，做到同部署，同检查，同落实，使之相互促进，形成工作合力和整体效应。
（8） 突出重点，（9） 攻克难关，（10） 努力提高创安达标（11） 率和达标（12） 层次。创安工
作必须始终突出安全文明小区（社区）创建这一重点。各地要对小区、社区开展创安工作情况进行依次回头看，对至今尚未达标的小区、社区分别登记造册，逐一制定创建计划，尽快创建达标。已创建达标的，要积极开展创安达标升级工作，区级要争创成市级，市级从今年起再开展评定星级达标升级竞赛，进一步浓厚创安工作氛围，打造创安工作品牌。
（13） 严格标（14） 准，（15） 优胜劣汰，（16） 以动态管理促进创安质量的不（17） 断提高。要
进一步加大创安的检查力度和频度，重点检查保安等治安防范力量的到位和防范措施落实情况，对工作滑坡的不仅要实行黄牌警告，限期整改，还要对有关责任人员进行通报批评；对治安问题频发，已不符合达标条件的将予以摘牌，重新开始创建工作，并对主要责任人进行责任查究。对长效管理机制健全，全年未发生治安和刑事案件的，要进行奖励。要提高创安工作的透明度，公示创安工作的内容和标准，主动接受群众的监督，积极吸纳群众的意见和建议，不断改进工作。
三、以率先的工作要求，整合创安资源完善社会治安防控体系建设
   一要从物防、技防、人防上对全市防控体系进行全面的系统的规划，形成协调统一、优势互补的有机整体。二要进一步完善110报警服务系统，提高接处警反映能力。三要针对各类经济组织的不同性质特点，分类指导，充分发挥其在社会治安防控体系中的作用。四要重点抓好居民区、公共复杂场所、重点要害部位的安全防范工作，有效控制入室盗窃、盗抢机动车和街头路面抢劫、抢夺、诈骗等严重危害居民安全感的多发性犯罪活动。
四、以率先的精神状态，严格责任确保争创安全区各项措施落实到实
处。要切实加强组织领导。各级党政分管领导要切实增强责任意识，拿出更多的时间和精力加强对创安的组织协调和指导。要明确责任主体。要形成党政主抓、综治协调、公安机关负主责、各部门齐抓共管的创建格局。要强化工作创新。要勇于探索，积极创新有利于增强工作实效的新途径、新方法，尤其是对运用市场机制进行的创新，要积极予以扶持，提供便利条件；并帮助总结经验，完善运行机制。要进一步浓厚全市创新工作的氛围，努力形成地区件、部门间比学习、比创新、比成绩，工作上你追我敢的局面，丰富全市创安工作的特色，提升全市创安工作层次。要严格检查考核。要进一步健全和完善创安工作考核机制。市和市（县）、区综治委办公室要按照有关规定，切实组织开展创安督查工作，要切实加强对各创安责任单位履行创安职责、落实治安防范等工作情况的督查，对督查中发现的问题及时进行通报，并指导落实整改措施。对不重视创安工作，导致案件频发的地方和单位，要提请综治委给予警示诫勉，直至追究有关领导和直接责任人的责任。

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