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全市司法局长座谈会在丽水召开
发布日期: 2018-03-02

 

      

32日,全市司法局长座谈会在丽水召开。会议贯彻落实贯彻中央政法工作会议、全国司法厅()长会议、省委政法工作会议和全省司法行政工作座谈会会议精神,总结2017年工作,表彰先进,分析形势,研究部署2018年司法行政工作任务。 

会上,九县(市、区)司法局主要负责人分别简要汇报2017年工作开展情况和2018年工作思路。 

蒋世懿局长充分肯定了2017年的工作成绩,并指出,2017年市、县两级司法行政机关紧紧围绕市委、市政府和省司法厅的决策部署,以“公共法律服务推进年”和“干部队伍建设年”两个年活动为总抓手,把服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置,勇于担当、克难攻坚,在维护稳定、服务发展、保障民生等方面有新举措、新作为、新成效,为提升我市的司法行政工作和平安建设做出了积极贡献。  

蒋世懿局长分析了当前形势,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市委经济工作会议指出,2018年是我市十九大精神贯彻年、创新区建设推进年、重点工作攻坚年“三年并举”的重要一年。丽水司法行政工作要把今年的工作思路放到中央全省的高度去思考,放到全市地方的大局去分析,准确把握我市司法行政工作的发展方向。 

蒋世懿局长要求,2018年全市司法行政工作要深入深入学习贯彻党的十九大精神,深入贯彻中央、省委、市委政法工作会议以及全国、全省司法行政工作会议精神,深化“公共法律服务推进年”和“干部队伍建设年”,以高水平公共法律服务体系建设为主线,大力推进司法行政改革,聚焦党委政府中心工作,全面提升队伍建设水平,忠实履职、勇挑重担、砥砺奋进,为我市创新区建设作出更大贡献。一是公共法律服务体系要上新台阶。要充分认识公共法律服务体系建设是司法行政工作的“牛鼻子”准确定位,继续深化公共法律服务体系建设年活动,实现公共法律服务从有形覆盖到有效覆盖的总目标。一是做强公共法律服务实体平台建设,重点加强司法所职能建设,从人员、经费、政策方面给予司法所更大的自由权,促进司法所主观能动性的发挥。要进一步推进公共法律服务资源科学布局、均衡配置和优化整合。要以群众需求为导向,最大限度整合司法行政业务职能和法律服务资源,不断拓展实体平台服务领域,为群众提供“一站式”服务。二是做实公共法律服务网络平台建设,破解丽水山区公共法律服务时与空间的限制,积极运用网络技术将各类法律服务资源有效整合起来,不断优化与部门之间的横向对接,与上下级的纵向对接,与群众需求的匹配对接。实现实体平台、网络平台和热线平台对接互通、有机融合,使更多的线下服务功能在网上实现,形成“手指轻轻点、法律服务轻松来”的网上网下一体化格局。三是做优公共法律服务机构绩效考评制度。健全平台内部管理制度和外部部门协作机制,促进平台高效运转。完善公共法律服务质量监测体系,研究制定统一的公共法律服务产品指导目录,通过固定的规范和流程,使法律服务看得见、摸得着、可评价,切实让群众成为高水平公共法律服务体系建设的监督者、推动者、受益者。 

二是维稳工作要牢牢守住底线。十九届三中全会已闭幕,明天就要召开全国“两会”,此次两会将涉及重要议程,要切实做好“两会”的稳定工作,加强值班和应急反应,特别是做好网络舆情的监控和应对准备,做好新媒体的正面引导。要围绕“创建平安浙江示范区,打造全国最平安城市”目标,全力推进新时代平安丽水建设,持续巩固“两个专项行动”成果,扎实做好司法行政维稳安保各项工作。一是加强扫黑除恶专项斗争工作。认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神,坚决打赢这场为期三年的扫黑除恶硬仗。谋划部署部署开展扫黑除恶专项行动,加大行动的执行力度和宣传力度。充分发挥司法行政资源优势,及时发现黑恶势力线索,律师行业要充分介入开展涉黑案件辩护代理,加大对有黑恶势力犯罪前科的重点人群动态管控。二是继续推进社区矫正中心建设,完善功能配置和运行机制,把社区矫正中心建设成为展示和宣传司法行政工作的重要平台。完善多元化社会力量参与社区矫正工作机制,整合司法行政内部资源,探索建立“双十”互助清单,即司法行政内部资源十份任务清单和社区矫正工作十份项目清单,实现内部资源共享。吸收司法行政外部资源,增加不同专业的人才和具有警察、军队经历和教育经验的干部,将全科网格员、综治专干、调解员、党员吸收为社区矫正小组、帮教小组成员或志愿者,征集有爱心和责任心的企业、个体户、其他组织和个人参与帮扶帮教行列。推动政府购买专业服务力量,如法律、心理咨询与评估、训练、未成年人教育等专业性较强的内容。切实落实好社区矫正和刑满释放人员日常管理各项措施,加强社区矫正监管安全形势分析研判工作,避免脱管失控。部署开展社区矫正修心教育主题活动,以法治教育正心,以道德教育润心、以心理教育塑心、以技能培训安心、以文化教育育心、以情感教育暖心。完善刑满释放人员信息核查和衔接制度,积极探索安置帮教工作新机制,拓宽联合帮教平台,促进他们尽快融入社会。深化监地衔接工作,加强司法行政机关与监狱在教育改造、刑罚执行、安置帮教等领域的衔接协作,构建监地资源共享、优势互补的联动机制,努力打造监地衔接协作浙江样板。三是加强人民调解工作。推进人民调解组织创新、方式创新、手段创新,构建多元化矛盾纠纷化解机制,推动律师、公证参与矛盾纠纷化解,深化警调、交调、诉调机制,切实降低群众解决纠纷的成本,把更多的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。健全完善人民调解组织网络,加强专职人民调解员队伍建设,加大政府购买人民调解服务力度。四是加强基层依法治理工作。这是今年的一项重点工作,列入对县(市、区)局的年度综合考核。要深刻领会车俊书记关于民主法治村(社区)的重要批示精神,争取农办、财政等部门的支持,把民主法治村(社区)建设挤进“乡村振兴战略”“美丽丽水”的大盘子。充分发挥法律服务工作者的基层优势、专业优势和实践优势,探索具有丽水法治实践特色的乡村治理体系。 

三是服务中心工作要多出亮点。服务中心工作是永恒的主题,出亮点是工作目标,是衡量司法行政在党委政府地位的重要标准。切实做到党委政府中心工作推进到哪里,法律服务就跟进到哪里;企业和群众的法律需求延伸到哪里,法律服务就覆盖到哪里。一是聚焦重点任务。以浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区建设为重点,全力保障“创新区十大行动方案”顺利开展,提供有针对性、有特色的法律服务品牌。为227日市委干部大会上,张兵书记提出的坚决打好大搬快治“清零战”、城中村改造“大会战”、生态经济发展“持久战”、选商引资“主动战”、乡村振兴“特色战”、改革创新“攻坚战”提供优质的法律服务保障。二是保障营商环境。认真贯彻落实市委经济工作会议精神,开展打造最佳营商环境法律服务专项行动,以省级生态工业试点市创建、知识产权强市建设等为载体,重点做好服务招商引资、“僵尸企业”处置、劳资纠纷等任务,提升企业防范风险、降低运营成本的能力,努力营造保护企业合法权益的法治环境、促进企业公平竞争诚信经营的市场环境、企业自觉遵纪守法的社会氛围。三是服务民生保障。围绕建设秀山丽水大花园,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战提供法律服务。围绕乡村振兴战略,重点服务农旅融合、棚户区拆迁改造、乡村治理体系建设、历史文化保护、现代综合交通等领域,全面提升法律服务保障网。全力服务各类重大改革落地见效,助推乡贤回归工程等重点工作,努力为重大改革、重大试点、重大项目提供法律支持。 

四是普法工作要创新局面。党的十九大报告将普法上升到“提高全民族法治素养”的高度,赋予了普法工作新的历史使命,标志着普法已经进入了新的发展阶段。要以司法部提出的“一制四化”(普法责任制、目标精准化、举措项目化、建设专业化、考核体系化)为抓手,认真开展“七五”普法规划中期检查和总结验收工作。一是跟着重点工作走。持续加大全民普法力度,突出领导干部、青少年等重点对象,习近平新时代中国特色社会主义法治思想、党章党规等重点内容,聚焦群众最关注的热点和难点法律问题,构建“以案释法”长效机制,在全社会推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。二是带着普法单位走。通过落实“谁执法谁普法”责任制,推动形成党委统一领导,部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。要切实把责任压实到各普法责任单位,实践出一套成熟的考核评价机制。要积极寻找新抓手、新平台,促进执法与普法有机融合,力争把普法纳入到当地党委政府的中心工作,纳入到对普法责任单位的业务工作当中,纳入到对各普法责任单位的综合考核当中。三是顺着创新的路子走。要积极适应新时代的宣传传播方式,敢于大胆尝试微视频、微动画、微短片等视频类的宣传形式。当前视频APP、网络直播平台都非常火爆,视频类新媒体更通俗、易传播、受众广的特点,已成为当前老百姓最欢迎、最容易接受信息的载体之一。为此,我们要高度重视、与时俱进,及时转变宣传理念,丰富拓展载体和方式,不断提高新媒体宣传的本领和水平。近日中央政法委、中央综治委主办的全国第三届平安中国微电影微视频微动漫比赛即将启动,作品提交时间为420日至620日,希望各县(市、区)司法局要高度重视,踊跃参与,积极组建团队、筛选题材、精心制作,期待大家的好作品。 

五是法律援助工作要创丽水品牌。以法律援助中心搬迁和市公共法律服务中心成立为契机,努力构建具有山区特色的立体化法律援助品牌。一是内修标准化,进一步促进丽水城乡公共法律服务均等化。制定法律援助案件质量标准系列制度、考核评价制度、公布通报制度。高要求推进法律援助咨询工作,高起点谋划法律援助参与“最佳营商环境—法律服务专项行动”。发扬毛维林同志法律援助精神,深入实施“1+1”法律援助志愿者服务山区行动。二是外修精准化,进一步发挥法律援助服务和保障司法公正的职能。加快刑事案件律师辩护全覆盖工作的“速度”,加强通知辩护衔接的“力度”,加大法律援助值班律师工作的“深度”。抓准“重点”,参与重大决策社会稳定风险评估工作。找准“难点”,破解山区法律援助的瓶颈。认准“时点”,融入平安源头治理体系。到2018年底,法律援助社会知晓率达到50%以上,符合条件的法律援助申请批准率达到100%。三是纵向一体化,进一步深化法律援助“最多跑一次”工作。加快推进系统对接,实现多渠道申请法律援助模式下的同一后台处理。站点有效延伸,试行在农村、社区便民办事中心推广法律援助公众微信号二维码。推广异地协作等措施,鼓励法律援助机构推行代办服务。全面推进全市通办,全面推进权限下放,全面推进容缺受理。四是横向多元化,进一步满足人民群众对法律援助的美好需求。继续扩大法律援助覆盖面,继续降低法律援助申请门槛。建立重点群体专项援助机制,重点做好农民工和妇女儿童特别是农村留守儿童的援助工作。优化供给机制,拓展新型产品;对部分案件提供代书服务。试行点单模式,探索建立个性定制和菜单式的法律援助产品配送服务。 

六是各项改革要跟上步伐。省委在新年上班第一天召开全省全面深化改革大会,123日,司法部出台了《关于加快推进司法行政改革的意见》,对新时代司法行政改革作出了顶层设计和全面部署,并细分为85项改革举措。我们要在新的起点上,高举改革大旗、扛起改革担当,当好新时代全面深化改革的排头兵。一是深化“最多跑一次”改革。市委经济工作会议指出,要以全面深化“最多跑一次”改革撬动各领域各方面改革。推动“最多跑一次”改革向更多法律服务事项延伸,结合各类司法行政改革。要依托信息化建设,实现数据共享和办事流程标准化,进一步减少办事流程、办事时间、办事材料。二是深入推进律师改革。落实《关于深化律师制度改革的实施意见》,健全律师执业权益保障和违规违法执业惩戒机制。加大特色所建设力度,引导律师服务社会经济发展,并向基层不断延伸。三是深入推进司法鉴定管理体制改革。认真贯彻落实司法部关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力“双严十二条”专项整改活动,加强司法鉴定执业监督,整顿司法鉴定执业不规范行为,不断提高司法鉴定质量和公信力。四是深化公证机制创新。加快理顺健全公证机构管理体制和运行机制,加强公证质量管理和公证员队伍建设,进一步激发公证活力。创新公证服务模式、拓展新型业务领域,探索开展公证分流家事案件调解、强制执行保全等司法辅助工作,深化公证服务知识产权保护,金融类型的公证。五是推进基层司法所改革。要认真贯彻中央、省厅对关于加强司法所建设的新部署,因地制宜的制定方案,进一步理顺体制、整合资源、强化功能、优化考核,提高司法所建设水平。六是落实好各项改革工作。巩固提升人民监督员管理机制,进一步拓宽人民群众有序参与司法渠道。抓好国家统一法律职业资格考试改革,落实考试制度的衔接工作。 

七是信息化建设要补课赶趟。牢牢把握新一轮科技革命的历史性机遇,把信息化建设作为深化改革、打破瓶颈、提升服务、提高效率的重要抓手,为司法行政工作跨越式发展打造新动能。一是高度重视信息化工作。要养成运用现代科技开展工作的思维习惯,要善于运用现代科技在突破区域限制、资源瓶颈、薄弱环节上做文章。不要害怕新事物,不要习惯老办法、老思想,要以开放的理念,将信息化融合到司法行政全业务、全要素、全流程。积极探索法律服务“互联网+”模式,大胆尝试“线上调解”、“网上法援”、“在线鉴定”等服务模式,打造网上网下全覆盖的综合服务平台。二是要加快信息化建设的进度。目前已经完成《浙江省司法行政综合业务管理平台一期》包含(公共法律服务网)、《浙江省司法行政数据综合管理平台建设(一期)》、《浙江省法律援助统一服务平台》三个合同的统签工作,争取2018年底上线运行。三是共享运用信息化成果。要强化融合共享的理念,既注重与外单位的数据共享,也加强内部的信息互通融合,实现数据价值最大化。做好司法行政数据标准规范应用,为实现数据共享和业务协同打好基础。加快数据资源中心建设,依托电子政务平台,整合重构数据结构,建立市级数据仓,为“最多跑一次”提供支撑。加快综合管理平台建设,尽快完善自建业务应用系统的改造升级,实现与综合业务管理平台的衔接整合。 

八是信息宣传要再发力。要加强新形势下的信息宣传工作,积极适应现代传播格局变化的需要,要发出更多的司法行政“好声音”。一是加大新媒体宣传力度。邀请新闻媒体走进司法行政“开门迎客”,找准司法行政工作和新媒体平台的结合点,积极推进司法行政网站、微信公众号、微信塔群的发展提升,加大微信公众号的运营能力和影响力,善于运用“微信塔群”资源。积极转变宣传理念,推动宣传方式从“被动灌输”向“互动交流”转变。创新宣传载体,大胆尝试微电影、短视频等宣传方式。二是加大宣传阵地建设。积极与两办信息科、主流媒体、网络媒体加强沟通,善于借助宣传资源提炼总结做法、宣传典型,并实现优质素材的一次性采集,多形式生产,全方位呈现。加强与媒体的合作交流,建立沟通联系机制,主动交流宣传素材,积极谋划宣传专题,形成常态化宣传阵地。三是完善培训考核机制。及时调整考核内容的比重,定期对考核结果进行通报。今年微信塔群的热度将列入信息考核,不以量化为标准,由局主要领导、分管领导、办公室、业务处室实行综合打分。强化信息宣传工作的时效性和针对性,要善于挖掘总结工作亮点、存在问题、先进经验、典型事迹等。加强宣传队伍建设,各单位要在各科室挖掘文字功底较好工作人员,加大宣传工作者培训力度,组成全系统信息宣传队伍。 

九是干部队伍建设要有铁军担当。深化干部队伍建设年活动,以深化学习毛维林律师先进事迹为总领,引导司法行政系统广大干部职工学先进、见行动、比贡献,努力锻造一支政治素养高、法治意识强、纪律作风硬的司法行政队伍。一是加强行业队伍管理。深化“名所名品名律师”培育工程,推进律师事务所规范化、专业化、品牌化建设。引导律师积极参与矛盾纠纷化解、公益法律服务。推进中共浙江省委机关--黄景之律师事务所旧址建设,打造浙江省律师行业教育基地。积极谋划律师协会成立20周年系列活动。完善公证质量内部管理制度,加强鉴定人才梯队培养和高端人才引进,促进行业健康发展。二是加大学习教育力度。深入推进“十九大精神贯彻年”活动,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”常态化制度化,深入学习党的十九大会议精神和习近平总书记关于司法行政工作的重要指示,以丰富多样的形式开展学习,切实在做实学透弄懂上下功夫。在系统学习的同时,要突出重点学,围绕中心学,结合岗位学,要把新时代的思想与地方实际、岗位实践有机融合,为更好的开展工作打好坚实基础。三是提升综合专业素质。完善干部提升培训机制,结合司法九大职能的专业要求,有针对性的开展集中培训。加强科室、基层所之间的交流学习,让干部不断尝试新的岗位、新的平台、新的角度,不断提高调查研究、攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力。全面加强对干部的关心关爱,加大对年轻干部培养锻炼力度,进一步优化队伍结构,提升队伍活力。 

十是党风廉政建设要长管长严。司法行政系统党风廉政建设“点多、线长、面广”,新的规范不断推出。全国律协131日出台《律师业务推广行为规则(试行)》,详细规定了律师和律师事务所十五种禁止从事的业务推广行为。要继续严格执行公证“五不准”的要求,认真落实司法行政机关和行业的党风廉政建设,全面从严治党的主体责任,做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”,形成清风正气良好的政治生态。一是严明纪律廉洁廉政。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,形成了党风廉政建设齐抓共管、共同发力的工作格局。严格执行中央八项规定,加强“八小时”外的监管,切实增强了干部廉洁从政意识,树立司法行政干部的良好形象。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,切实发挥司法行政工作的坚强战斗堡垒作用。二是规范依法行政工作。健全行政首长负责制等长效机制,将依法行政工作目标考核机制纳入综合考核范围。扎实落实重大行政执法决定法制审核、规范性文件制定管理、行政执法程序规范执行等制度,增强社区矫正执法监督工作。推进法律服务监管“双随机”工作,全面规范法律服务事中事后监管。各县(市、区)要重视依法行政工作,配强法制机构,确保法制工作有专业人抓、有懂行人管。三是扎实推进作风建设。始终绷紧作风建设这根弦,从严管理和监督干部。加强内部管理的机制,严肃日常考勤、出差、调研等纪律,尤其要杜绝上班游戏、炒股等行为,进一步强化执行规范意识、纪律作风意识、廉洁自律意识。加强与派驻纪检组沟通协调,大力支持和保障纪检组依纪依规履行监督职责。进一步拓宽畅通群众诉求渠道,及时、认真受理信访举报投诉,加快信访案件办理速度,提高信访件结案率。四是激发干事创业激情。增强主动意识和超前意识,做到提前谋划、尽早落实,让各项任务干在先、走在前。要树立工匠精神和创新精神,在工作任务上要追求专业、精益求精,在改革创新上要力求突破、走在前列,主动应对新时代、新形势、新要求所面临的新困难和新挑战。努力营造良好的干事创业环境,加强市局、各县(市区)之间的交流,进一步丰富机关的文体活动,切实增强干部队伍的凝聚力和干事激情。 

      

会议还表彰了2017年度司法行政工作综合考评优秀单位、2017年度司法行政工作创新项目、2017年度司法行政工作推进项目,签订了《社区矫正责任状》。  

市局党组班子成员,各县(市、区)司法局局长、市局中层干部、莲城公证处负责人参加了会议。  

新闻来源: 市局办公室
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